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关于社区教育的思考

文章来源: 作者:宁化电大 黄华山 发布时间:2017年05月30日 点击数:92 字号:

该书比较系统地梳理了我国社区教育发展中遇到的理论和实践问题,包括管理与运行机制。通过纵向发展与横向比较,从客观与微观的视角,从社区教育的本质、定位、发展模式,以及社区教育与其他教育类型的关系中寻找自身发展的规律,及其对问题的求解,其中很多思想、观点与措施颇有启发和较强的工作指导意义。

社区教育是在一定地域范围内,充分利用、开发各类教育资源,旨在提高社区成员的整体素质和和生活质量,促进区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育具有区域性、“三全”、(全员、全程、全面)性、多样性、整合性的特征。社区建设是社区教育的发展基础,社区教育是社区建设的重要组成部分。终身教育为社区教育提供理论指导,成人教育是社区教育的主要内容,学习型组织是社区教育发展的抓手,它们共同在形成全民学习、终身学习的学习型社会进程中发挥重要作用。社区教育的内涵本质应强化教育属性与社会属性的融合,社区教育的功能定位应坚持非功利主义与功利主义的统一,社区教育的模式应兼顾统一性与多样性相结合的观点。

我同社区教育始于20世纪70年代后期,经历了起步、探索、实验和扩大实验等发展阶段,广大社区教育工作者大胆探索,已初步形成其自身的规律:⑴需求导向是社区教育的内生动力.社区教育要满足人民群众日益增长并不断变化的多样化,多元化的终身学习的需求。⑵领导体制是社区教育的根本保障。教育部2004年印发 了《关于推进社区教育工作的若干意见》中提出,要形成“党政统筹领导,教育部门主管,有关部门配合,社会积极 支持、社区自主活动,群众广泛参与”的管理体制和运行机制。⑶机构队伍是社区教育的基本条件。必须建立一支以专职人员为骨干,兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍、师资队伍、研究队伍和志愿者队伍,并充分发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性,使之成为开展社区教育活动的主要力量。⑷学习资源是社区教育的主要基础。在课程资源建设过程中,要加强需求调查分析,体现课程资源的实用性与针对性,要尊重社区居民的主体地位、作用与个性化、多样化发展需要,为社区居民提供不同类别、不同层次的课程资源,提供不同的学习形式、手段、方法与进程。

社区教育治理是地方治理的组成部分。社区教育治理是指在共同目标与框架下,由政府主导,推进社区教育多元主体,通过协商合作及市场机制等多种形式,共同提供社区教育供给服务,形成社区居民广泛参与、多样选择、自主学习、持续发展的社区教育公共服务体系,实现社区教育资源效益与居民公共利益的最大化,以实现社区善治、建设居民共同精神家园的 愿景目标。社区教育要构建多元主体治理体系,要积极推进政府职能的转变,积极培育社会组织,构建社区教育信息化平台,探索市场化机制,加强法制建设和制度建设。

社区教育共同体建设是社区教育治理的一种创新形成。社区教育共同体是一种主要由社区学院、社区分院、乡镇成人文化技术学校以及其他各类学校、行政部门、企事业单位及 乡镇街道等不同个体,围绕共同的目标,追求整体、高效发展,合理调配和共同享有教育资源的社区教育联盟。推进社区教育共同体建设,要坚持政府主导,推进协同治理体制;完善组织体系,构建便民学习圈;激发社会活力,有效地整合优质资源;植根于学习需求,丰富市民的学习方式。

社区教育资源整合是社区教育发展的重点,也是难点,涉及管理体制机制的改革创新,对社区教育的发展有着至关重要的影响。社区教育资源就是指在社区范围内,被用于社区教育的一切物力、人力、财力等有形资源和制度、文化、政策等无形资源的总和。资源整合的目的是实现效益的最大化,可以依托“官民结合,以官为主”的思路,贯彻以人为本、开放性、统筹性原则,促进社区教育全民共建、全民共创、全民共享。

社区教育课程是社区教育的重要载体。社区教育课程是指为满足社区居民的学习需求所实施的社区教育教学和学习活动过程的总汇。社区教育课程的分类有:学科课程和经验课程;传统类课程和网络类课程;活动性课程和实践性课程。社区教育课程开发应遵循发展性、地域性、多样性原则。只有坚持合理开发、整合利用、重在实际、突出特色、科学规划、立足需求的原则,才能开发出特色 鲜明、针对性强的优质社区教育课程,从而满足社区居民多层次,多样化的学习需要。

社区教育可以通过数字化学习和远程教育作为手段,重点突出老年教育和妇女儿童教育,同时侧重职业教育,满足社区居民多样化需求,为建设学习型组织和城市尽责尽力。

社区教育的内容丰富多彩,形式多样,范围涵盖了从婴幼儿到老年人的各类群体。针对不同群体的需求,内容包括学历教育、职业技能培训、思想道德教育、科普知识、养生保健、文化休闲娱乐、老年教育及青少年校外教育、社会实践活动等;教育培训有专题讲座,实践操作、体验学习、班级授课、文体活动、全民阅读、游学、学习圈、主题活动、知识竞赛、“四点钟学校”等。各地可以根据地方特色,因地制宜,通过 系列主题活动,打造社区教育品牌,形成一地一品或一地多品的社区教育特色发展格局。目前社区教育的学习方式是建立健全以“社区学院为龙头、社区学校为骨干、社区学习点为基础”的多级社区教育网络体系。

再过五年,到2020年,我国要全面进入小康社会,经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设协调发展,每个人都会有更多的获得感。社区教育将从单一性管理转向政府主导下多元主体共同参与治理的新机制、新格局。随着社区教育作为社区建设和治理的重要组成部分,学习融入生活,在快乐中学习、在学习中快乐工作和愉快生活将成为时尚,社区居民将获得可持续发展的需要的学习能力创新潜质,价值观念和生活方式。

教育的生命在于创新,社区教育同样需要创新。正如2010年教育部到副部长鲁昕在杭州“全国社区教育工作座谈会时”提出,社区教育工作需要四个创新,即“创新社区教育的管理体制和运行机制,创新社区教育的载体平台,创新社区教育的资源供给机制,创新社区教育的途径方式”。让我们以创新为驱动,勇于改革,不断探索,开创社区教育新局面。

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